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【监管出手ETF超额换购 不得高于跟踪指数所占权重】接近证监会的消息人士透露，对于上市公司股东超额换购公募ETF大额减持，以至于净值大幅跑输基准的情况，已经出台了相关窗口指导，具体要求是：成立时股东所换购的比例不能超过上市公司在该ETF所跟踪指数的权重，同时换购股东要遵守证监会对于减持的相应规定。
11月1日，接近证监会的消息人士对腾讯新闻《资道》透露，对于上市公司股东超额换购公募ETF大额减持，以至于净值大幅跑输基准的情况，已经出台了相关窗口指导，具体要求是：成立时股东所换购的比例不能超过上市公司在该ETF所跟踪指数的权重，同时换购股东要遵守证监会对于减持的相应规定。如果A公司在中证B指数中的权重比例为1%，那么A公司股东所换购的跟踪B指数的ETF基金份额，也不能超过1%，如果超出，则基金公司将退还多余股份。解决办法是“多余的股份去换购多家基金公司的多个ETF产品，这样一来交易成本和时间成本都提高了不少。”一位业内人士分析道。
2018年以来，多家公募基金推出各种主题和指数跟踪的ETF产品，与以往机构投资者现金认购不同的是，上市公司股东以股份换购ETF份额借以减持成为热潮。与现金认购不同的是，股份认购顾名思义，是上市公司股东以所持股份，换购该ETF份额。在ETF产品发行前和发行期间，上市公司股东都可以和基金公司沟通，协商认购比例。比如某股东持有A公司100万股，乘以基金发行期最后一日的股票均价，就等于换购的总份数，等基金可以进入二级市场交易后，该股东可以卖出换购的ETF份额，完成套现减持。
一般而言，跟踪宽基指数的ETF覆盖范围较广，成为民营企业首选，而窄基ETF基金则是央企青睐的换购标的。超额换购本不“犯规”，让投资者与监管头疼的是，超额换购之后，要跟踪业绩基准，就必须抛售多余的股票，导致净值下挫。比如A公司占B指数权是1%，但在跟踪B指数的ETF成立时，所占比例却是10%，为了跟踪B指数基准，基金经理必须在二级市场减持多余的9%股票。如果是流动性大、日均成交额高的个股，抛售并不会带来股价的大幅下挫，比如贵州茅台、招商银行、中国平安等大蓝筹。
但如果要抛售流动性不佳、换手小的个股，只能不断挂低价才可能全部成交，如此一来基金净值必然下跌。此时，净值才完成了第一步的下跌，换购的股东并没有完成减持。基金经理调仓减持跟踪基准之后，基金才正式上市交易，股东可以选择在二级市场卖出，如果卖出的份额较大，加之该ETF流动性容量不够，净值也大概率要第二次下挫。如果换购股东等到赎回期选择全部赎回，则基金公司有可能要补偿大额赎回对剩余持有人的影响。到了这一步，股东才完成了减持。
“监管的核心思路是要保证以现金认购的基民利益。”一位知情人士透露。最近引来投资者争议的ETF产品便是汇添富中证800ETF，该产品跟踪中证800指数(000906)，成立于10月8日，成立规模66亿元。发行期间，该ETF基金得到了三家上市公司的股东换购。上述公司分别是深科技、白银有色、福斯特，总计换购了12%的基金份额。但查询中证指数权重，三家公司占中证800指数的权重总计只有0.1%，深科技占比0.05%，白银有色占0.02%，福斯特占0.03%。该基金自7月15日至9月25日进行首募，募集有效认购总户数为17336户。虽然目前该基金还未上市，但已完成了股票的减持调仓，截止10月18日，净值下跌至0.95，跌幅为4.6%。
可以作证的是，在10月8日基金成立后的十几个交易日，深科技、白银有色、福斯特的三家股价遭遇了不同程度的下跌。截止11月1日午间收盘，中证800指数相较于10月18日涨了1.3%。
基民的不满情绪随后在社交平台山发酵。上述业内人士分析，这里核心利益的不一致在于，以股份换购的股东和以现金认购的基民，有着不同诉求。“一方目的是减持，另一方是要净值增长。”如果基民数量较大，就更加棘手。目前证监会正在制定减持新规，可以预见的是，股东通过ETF大额换购进行减持的热潮会得到一定降温。
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